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索引号: 015125076-202103-374601 主题分类: 规范性文件
发布机构:  石林彝族自治县人民政府办公室 有效性: 现行有效
发布日期: 2019-12-02 15:23 废止日期:
文号: 石政发【2011】13号 关键字:
名 称: 石林彝族自治县政府投资项目代建管理办法的通知

石林彝族自治县政府投资项目代建管理办法的通知

发布时间:2019-12-02 15:23 浏览次数:10
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解读链接:《石林彝族自治县政府投资项目代建管理办法(试行)》政策解读



石林彝族自治县人民政府

印发石林彝族自治县政府投资项目代建管理

办法(试行)的通知

各乡镇人民政府,县直各部委办局、人民团体、企事业单位:

《石林彝族自治县政府投资项目代建管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

           二○一一年六月十六日    


石林彝族自治县

政府投资项目代建管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为深化石林彝族自治县(以下简称石林县)投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,根据国家有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设工程项目管理试行办法》、《昆明市政府投资项目代建管理(试行)办法》等规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内政府投资占总投资50%以上,且总投资500万元以上的建设项目,应当遵照本办法的规定,实行代建。水利、交通建设项目除外。

总投资500万元(不含500万元)以下的政府投资项目确有必要实行代建的,由县人民政府确定。

第三条 本办法所称代建,是指选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目投资、规模、标准、质量、安全生产和工期,项目建成后交付使用单位的建设管理方式。有关行政管理部门对实行代建项目的基本建设审批程序不变。

第四条 县建设行政主管部门是县代建管理职能部门,负责对政府投资项目代建的监督管理工作。其他有关行政管理部门按照各自职责做好相关监督、管理工作。

第五条 石林县政府投资项目代建单位由县建设行政主管部门提出并报县人民政府审定后公布,经公布的代建单位可按照有关规定,接受石林县政府投资项目业主的委托,实施项目代建。

    第二章 组织实施

第六条 石林县建设工程代建为建设实施阶段代建,指从建设项目施工图设计文件审查合格起,组织施工、监理招标直至竣工验收交付使用及保修期满阶段的代建。主要负责该项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目投资、规模、标准、质量、安全生产和工期,项目建成验收合格后交付委托方。

第七条 实施代建的建设项目,代建单位应当与项目业主单位签订项目委托代建合同。代建单位应当严格按照代建合同约定履行义务,不得转委托。

第八条 符合本办法第二条规定应当实行代建的政府投资项目,由项目业主单位负责,提出项目需求,提供相关资料,完成《可研报告》编制直至施工图设计文件审查合格等相关前期工作,以及按法定程序办理基本建设各项手续。

第九条 应当实行代建的项目,因特殊情况不能实行代建的,应当报县人民政府同意。

第十条 代建单位应当按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资,进行代建管理,控制项目预算,确保工程质量、安全,按期交付使用。

严禁代建单位在施工过程中利用施工洽谈或者补签其他协议擅自变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资中的任何一项,特殊情况需进行变更的,由代建单位提出,经项目业主单位、县代建管理机构同意后,再按有关规定向其他相关行政管理部门报批。

第十一条 政府投资代建项目建成后,应当按照国家有关规定和项目委托代建合同的约定进行(交)竣工验收,办理财务决算手续。工程(交)竣工验收合格后,方可交付使用。

项目业主单位或者市政工程管理单位无正当理由,不得拒绝代建单位移交的代建工程项目。

第十二条 代建单位应当按照《中华人民共和国档案法》等有关规定,建立健全档案管理制度。对项目筹划、组织建设等环节的文件资料,应当按照规定收集、整理和归档。在向项目业主单位办理项目移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关行政管理部门移交。

    第三章 代建单位和项目业主单位职责

第十三条 政府投资项目代建实行合同管理。项目委托代建合同应当包括以下内容:

(一)合同当事人及其权利和义务;

(二)代建单位代建管理费用;

(三)项目投资、规模、工期、质量和安全生产要求;

(四)违约责任以及奖惩措施;

(五)其他应当载入合同中的内容。

第十四条 代建单位的主要职责:

(一)按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资进行代建管理,控制项目预算,确保工程质量、安全,按期交付使用;

(二)组织编制施工图预算、委托财政评审及施工、监理、设备材料选购招标活动,并将招标投标情况报告和中标合同报县建设行政主管部门备案;

(三)负责协助办理年度投资计划、施工许可证等有关手续;

(四)负责合同的洽谈、拟定、签订工作,并对该项目进行组织实施、监督、管理;

(五)按照国家基建财务会计制度相关规定,做好代建项目建设资金财务管理各项工作;

(六)按月向县代建管理机构、财政行政管理部门及委托方报送工程项目进度月报和资金使用情况;

(七)组织工程中间验收,会同县代建管理机构、委托人共同组织(交)竣工验收,承担工程质量责任主体相应责任。

(八)编报项目竣工财务结算报告,通过项目最终审计后,报财政行政管理部门审批,负责将项目所有技术资料及财务资料整理汇编移交委托方,并按财政部门批准意见及批准的资产价值向委托方办理资产交付手续,协助委托方和产权管辖部门办理产权登记工作;

(九)结清代建项目的债权债务。

第十五条 项目业主单位的主要职责:

(一)根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额,提出项目使用功能配置和建设标准;

(二)负责项目资金的申报和筹措;

(三)负责协助土地征收(用)的报批工作和房屋拆迁工作;

(四)负责办理《可研报告》、立项批复、初步设计批准、规划、土地、施工、环保、水务、消防、园林、绿化及市政公用等审批手续和施工过程中涉及的管线迁改工作。

(五)会同县代建管理机构委托第三方审定项目概算;

(六)参与项目施工、监理招标的监督工作;

(七)监督代建项目的工程质量和施工,参与工程验收;

(八)监督县代建管理机构对政府资金的使用情况。

第十六条 代建项目涉及的征收征用工作,由项目业主单位和项目所在地乡镇人民政府或相关管委会共同完成。

第四章 资金拨付与监督管理

第十七条 代建项目建设资金,由代建方根据实际工程进度和资金需求,向委托方提交年度资金使用计划,委托方按批准的计划将资金提前拨付到代建方项目专用帐户,由代建方按工程进度和合同约定向施工、监理、材料供应等单位拨付工程款。代建方拨付工程款时,需由委托方、代建方、监理方审核签字后方能拨付。

第十八条 代建单位的代建管理费,由项目业主单位按照委托代建合同约定的金额直接拨付代建单位。

第十九条 代建单位代建管理费的计取标准按照石政复〔2010〕95号批复执行,具体由代建单位和使用单位在委托代建合同中确定。

第二十条 有关行政管理部门可依据国家和省、市有关规定,对代建项目进行稽查、审计、评审和监察。

第五章 奖励与惩罚

第二十一条 项目建成竣工验收合格,并经竣工财务结算审核批准后,代建单位按照合同工期、保证工程质量、无重大安全生产事故、未突破投资的,由县人民政府给予一定的奖励。

项目业主单位自筹资金节余部分奖励办法,由项目业主单位在代建合同中确定。

第二十二条 代建单位对施工、监理和主要设备材料的采购应当公开招标而未公开招标的,或未经批准擅自邀请招标的,应承担相应的违约责任,并由有关行政管理部门依法进行处罚。

第二十三条 代建单位未完全履行代建合同导致代建项目工程质量缺陷或擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准,致使工程质量不合格而造成工程损失或工期延长、投资增加的,应当按照代建合同的约定,承担相应的赔偿责任,

第二十四条 发改、审计、财政等行政管理部门在政府投资代建项目的稽查、审计、评审和监察过程中,发现代建单位存在违法违规行为的,应当依法处理。

                  第六章 附则

第二十五条 本办法由石林彝族自治县住房和城乡规划建设局负责解释。

    第二十六条 本办法自公布之日起施。


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